BetXpert undersøger: De er mellemleddet til spil uden dansk licens

Dansksprogede hjemmesider kan vise vej til casinoer og bookmakere uden dansk tilladelse. Samtidig har politikerne aftalt at skærpe reglerne for netop denne type formidling. BetXpert har undersøgt, hvad en dansk bruger møder, når vi zoomer ind på mellemleddene mellem søgningen og spiludbyderen.

Søg efter betting uden ROFUS, og resultatet behøver ikke være en bookmaker.

Det kan i stedet være en dansksproget hjemmeside, der har gjort en stor del af arbejdet for brugeren. Siden kan have udvalgt udenlandske bookmakere, rangeret dem, beskrevet bonusser og betalingsmuligheder og placeret en knap, der sender brugeren videre.

Det er de såkaldte formidlingssider. Og netop de sider er interessante lige nu.

I den politiske aftale Spilpakke 1 – Et mere ansvarligt spilmarked blev aftalepartierne enige om at stramme reglerne for formidling til spiludbydere uden dansk tilladelse og styrke mulighederne for at gribe ind over for formidlingssider.

Det konkrete lovforslag, der blandt andet skulle føre den del af aftalen ud i livet, nåede imidlertid ikke at blive stemt igennem inden, at valget blev udskrevet. Det betyder, at de planlagte nye beføjelser ikke gælder endnu.

Men mens lovgivningen venter, er formidlingssiderne allerede en del af det digitale landskab. Derfor har BetXpert set nærmere på dem.

I vores tidligere undersøgelse af ulovligt spil testede vi fem søgninger for bredt at undersøge, hvor let det var at finde spil uden for det danske licenssystem.

Ved alle fem fandt vi dansksproget indhold, der beskrev, sammenlignede eller formidlede spil uden for systemet.

Denne gang stiller vi et smallere spørgsmål:

Hvad er det egentlig for mellemled, en dansk bruger møder på vejen mod spil uden dansk licens, og hvad gør de for at sende brugeren videre?

ROFUS, MitID og bonusser på vej mod operatøren

I gennemgangen har BetXpert set specifikt på de dansksprogede formidlingssider, der kunne findes gennem søgninger efter online casino og betting uden ROFUS, dansk licens og MitID.

Her tegner der sig et mønster. Siderne nøjes ikke nødvendigvis med at omtale, at udenlandske spiludbydere eksisterer.

Blandt de sider, BetXpert har gennemgået, er der eksempler på ranglister over konkrete udenlandske casinoer og bookmakere, ratings og beskrivelser af bonusser samt knapper med opfordringer som "Spil nu" eller tilsvarende formuleringer, der kan føre brugeren videre.

I gennemgangen har BetXpert eksempelvis fundet dansksprogede guides til betting uden ROFUS, hvor konkrete udbydere præsenteres sammen med bonusser og knapper til at spille videre.

Andre sider har ligeledes dansksproget indhold om bookmakere uden ROFUS og beskriver blandt andet forskelle mellem de udenlandske alternativer og det danske system.

Det interessante er dermed ikke kun, at brugeren kan læse om spil uden dansk tilladelse. Formidlingssiden kan fungere som selve forbindelsen mellem en generel søgning og en konkret operatør.

ROFUS går igen i den forbindelse. ROFUS er Spillemyndighedens register over frivilligt udelukkede spillere. En spiller, der er registreret, kan ikke spille hos udbydere med dansk tilladelse, så længe udelukkelsen gælder.

På nogle af de gennemgåede sider bliver fraværet af ROFUS imidlertid præsenteret som en egenskab ved udenlandske alternativer. Andre sider fremhæver muligheden for at spille uden MitID eller beskriver større bonusser og færre danske begrænsninger.

Det er ikke en helt ny problemstilling. Spillemyndigheden har tidligere beskrevet formidlingssider, der henvender sig til personer, som ønsker at spille uden at verificere sig med et unikt ID.

Myndigheden pegede blandt andet på personer registreret i ROFUS og mindreårige og vurderede, at den type sider derfor i særlig grad kunne henvende sig til sårbare grupper.

I 2023 politianmeldte Spillemyndigheden 27 ulovlige formidlingssider.

Spilindhold på domæner, der ikke ligner spilsider

Der var også et andet element i gennemgangen, som skiller sig ud. Formidlingen befandt sig ikke kun på domæner med casino, betting eller ROFUS i navnet.

BetXpert har eksempelvis også fundet dansksproget gamblingindhold på flere domæner, hvis navne ikke umiddelbart har noget med spil at gøre.

På de konkrete sider optræder blandt andet indhold om betting uden ROFUS eller dansk licens, rangeringer af operatører, bonusser og opfordringer til at spille videre.

Det bygger videre på et fund fra BetXperts første undersøgelse, hvor spilrelaterede søgeresultater også kunne optræde på domæner, hvis navne ikke umiddelbart signalerede gambling.

Spillemyndigheden har selv beskrevet et beslægtet fænomen. Ifølge myndigheden kan almindelige hjemmesider blive udnyttet, så eksempelvis et underdomæne anvendes til spilindhold eller til at sende brugere videre til andre spilhjemmesider.

Men her er et vigtigt forbehold. BetXpert kan ikke på baggrund af gennemgangen fastslå, hvorfor gamblingindhold befinder sig på de konkrete domæner, hvem der har placeret det, eller om domænernes ejere kender til det.

Vi kan derfor heller ikke konkludere, at hjemmesiderne er blevet hacket eller på anden måde kompromitteret.

Politikerne vil ramme mellemleddet

Formidlingssiderne er ikke kun interessante, fordi BetXpert kan finde dem. Spillemyndighedens egne data peger på, at den type hjemmesider faktisk har været en vej til spil uden dansk tilladelse.

I myndighedens undersøgelse Onlinespil i Danmark svarede omkring to ud af tre af de spillere, der vidste, at de havde spillet på sider uden dansk tilladelse, at de selv havde søgt efter siderne på internettet.

34 procent svarede specifikt, at de havde fundet spilsider gennem hjemmesider, der formidlede kontakt til udbydere uden dansk tilladelse. Respondenterne kunne angive flere svar.

Det er også den type mellemled, som politikerne ønsker at kunne ramme bredere.

I Spilpakke 1 blev aftalepartierne enige om at udvide indsatsen mod formidling af spil uden dansk tilladelse.

Det efterfølgende L 127 lagde blandt andet op til, at en danskrettet formidlingsside skulle kunne rammes, selv om den udenlandske operatør, siden leder videre til, ikke selv retter sit spiludbud mod Danmark.

Dansk sprog var blandt de forhold, der efter lovforslaget kunne indgå i vurderingen af, om formidlingssiden rettede sig mod Danmark.

Men her er status afgørende. L 127 er registreret som bortfaldet hos Folketinget. Det er dermed de konkrete lovændringer, der skulle omsætte dele af Spilpakke 1 til lov, som er bortfaldet – ikke selve den politiske aftale.

Læs også: Spilbranchen stod overfor markante, nye regler - nu er tidsplanen ændret.

De foreslåede nye beføjelser gælder derfor ikke i dag, og der er ikke længere en fast dato for, hvornår de eventuelt kommer.

Hvad undersøgelsen kan – og ikke kan – fortælle

BetXperts gennemgang er en afgrænset test og ikke en kortlægning af samtlige danske formidlingssider.

Den bygger videre på søgningerne fra den første undersøgelse og undersøger de formidlingssider, som kunne identificeres derigennem.

Andre søgeord kan give andre resultater, og søgeresultater kan ændre sig over tid og variere blandt andet efter placering, søgehistorik og søgemaskinens algoritmer.

Gennemgangen kan heller ikke vise, hvor meget trafik de enkelte sider har, hvor mange danskere der bruger dem, hvor mange der klikker videre til en operatør, eller hvor mange der efterfølgende spiller for penge.

BetXpert har heller ikke foretaget indbetalinger eller oprettet spillekonti for at teste operatørerne.

Selv om en side er skrevet på dansk og formidler adgang til en udenlandsk spiludbyder, betyder det ikke automatisk, at BetXpert kan fastslå, at siden overtræder spilleloven.

Den juridiske vurdering tilkommer myndighederne og afhænger af de konkrete omstændigheder.

Om BetXperts gennemgang

Det kan den vise: Hvordan de undersøgte dansksprogede formidlingssider præsenterer spil uden for det danske licenssystem, og hvilke virkemidler der bruges til at føre brugeren videre.

Det kan den også vise: Om konkrete operatører, ROFUS, MitID, bonusser og direkte opfordringer optræder på siderne.

Det kan den ikke vise: Hvor mange formidlingssider der findes i alt, hvor mange danskere der bruger dem, eller hvor mange der ender med at spille.

Det kan den heller ikke afgøre: Om hver enkelt side juridisk overtræder spilleloven, eller hvorfor gamblingindhold ligger på domæner, der tilsyneladende handler om noget andet.

Et øjebliksbillede mens reglerne venter

Den første BetXpert-undersøgelse stillede det brede spørgsmål om, hvor let en dansk bruger kunne finde spil uden for det danske licenssystem.

Denne gang har vi zoomet ind på mellemleddet.

Gennemgangen viser, hvordan nogle dansksprogede sider gør mere end blot at omtale udenlandske spiludbydere.

De kan udvælge dem, rangere dem, fremhæve bonusser og muligheder for spil uden ROFUS eller MitID og placere direkte opfordringer til at gå videre.

Nogle af siderne ligger endda på domæner, hvis navne ikke umiddelbart har noget med gambling at gøre.

Det er et øjebliksbillede fra august 2026 og ikke et endeligt mål for omfanget af markedet. Men tidspunktet kan vise sig at være nyttigt.

Politikerne har allerede aftalt, at mulighederne for at gribe ind over for formidlingssider skal styrkes.

Det konkrete lovforslag, der skulle gennemføre dele af ændringerne, er bortfaldet, så det er endnu uklart, præcis hvornår eller i hvilken form stramningerne kommer.