Spilbranchen stod overfor markante, nye regler - nu er tidsplanen ændret

Fløjt-til-fløjt-forbud, nye regler for influencere og ændringer for affiliates var blandt det, den danske spilbranche skulle forberede sig på. Men efter et politisk begivenhedsrigt forår ser vejen mod de nye regler anderledes ud.

Danmark stod til at få markant strammere regler for markedsføring og udbud af pengespil.

Spilreklamer omkring live-sport skulle begrænses, kendte personer og store influencere skulle ud af reklamerne, personer under 25 år måtte ikke optræde i dem, og affiliates skulle forberede sig på nye begrænsninger for, hvordan de kan blive betalt.

En række af ændringerne skulle efter planen have virkning fra 1. januar 2027. Men den tidsplan er ikke længere sikker.

Den politiske aftale Spilpakke 1 – Et mere ansvarligt spilmarked blev indgået i oktober 2025 med bred politisk opbakning.

Aftalen består fortsat. Men det konkrete lovforslag, der skulle omsætte centrale dele af aftalen til dansk lovgivning, er bortfaldet. Det nåede nemlig ikke at blive stemt igennem i Folketingssalen.

Inden valget dagen før udskrivelsen af folketingsvalget den 26. februar 2026 blev lovforslag L 127 formelt fremsat.

Forslaget skulle omsætte centrale dele af Spilpakke 1 til lov og omfattede blandt andet skærpede regler for markedsføring og udbud af spil samt et styrket tilsyn med det uregulerede marked. Men lovforslaget nåede ikke at blive vedtaget inden, at valget blev udskrevet, og det er siden registreret som bortfaldet hos Folketinget.

Skatteministeriet beskrev ved fremsættelsen selv lovforslaget som implementeringen af "centrale dele" af Spilpakke 1. Flere af reglerne skulle have virkning fra 1. januar 2027. Men L 127 nåede ikke gennem Folketinget, og Folketingets sagsoversigt angiver nu status som "Bortfaldet".

Det er en vigtig skelnen. Spilpakke 1 er nemlig en politisk aftale og er ikke bortfaldet. L 127 var et konkret lovforslag, der skulle gøre en række af aftalens initiativer til gældende regler.

Reglerne i L 127 er derfor ikke vedtaget, og de oprindelige datoer, hvor reglerne skulle træde i kraft, kan ikke længere behandles som sikre.

Lovforslaget giver dog stadig et konkret billede af, hvilke områder spiludbydere, affiliates og andre virksomheder omkring branchen bør holde øje med, hvis reglerne bliver fremsat igen.

Kilder: Spilpakke 1 og L 127 hos Folketinget.

Det var ikke små ændringer, branchen skulle forberede sig på

Selv om L 127 er bortfaldet, er indholdet fortsat relevant. Lovforslaget viser, hvor omfattende ændringerne kan blive, hvis centrale dele af Spilpakke 1 bliver fremsat igen i samme eller lignende form.

Det var ikke kun traditionelle tv-reklamer, der stod til at blive ramt. Reglerne ville også få betydning for streaming, sociale medier, sponsorater, influencere, affiliateaftaler og fysisk markedsføring.

En af de mest markante ændringer var det såkaldte fløjt-til-fløjt-forbud.

Efter det fremsatte lovforslag skulle markedsføring af pengespil være forbudt på den kanal eller platform, der transmitterer en live-sportsbegivenhed, fra 10 minutter før begivenheden begynder, under hele begivenheden og indtil 10 minutter efter, den slutter.

En tv-kanal, der viser en fodboldkamp, kunne dermed ikke placere betting-reklamer i reklamepauserne under kampen eller umiddelbart før og efter.

Forslaget var dog ikke et generelt forbud mod forbindelsen mellem betting og sport. Bannere på stadion, trøjesponsorater og visse andre former for eksponering skulle fortsat være mulige.

Til gengæld skulle visning af live odds på stedet, hvor sportsbegivenheden blev afviklet, forbydes under begivenheden.

Det ville L 127 ændre for spilbranchen

Live-sport: Spilreklamer på den kanal eller streaming platform, der viste en sportsbegivenhed live, skulle forbydes fra 10 minutter før begivenheden, under begivenheden og indtil 10 minutter efter.

Kendte og influencere: Markedsføring måtte ikke ske ved brug af såkaldte autoriteter. Det kunne blandt andet omfatte kendte personer, sportsprofiler og influencere med særlig påvirkningskraft.

Personer under 25 år: Personer under 25 år måtte ikke anvendes i markedsføring af spil. Det skulle gælde både virkelige og fiktive personer.

Sociale medier: Spilreklamer på sociale medier måtte ikke rettes mod personer under 18 år. Også blandt andre affiliates og influencere skulle kunne få et ansvar for overtrædelser.

Offentlig transport og skoler: Markedsføring af spil skulle begrænses i og omkring offentlig transport samt i offentlige områder inden for 200 meter fra skoler og ungdomsuddannelser.

Affiliates: Hvis en tredjepart blev brugt til at markedsføre spil, måtte betalingen ikke være baseret på spillernes omsætning eller tab.

Affiliateændringen kunne ramme en central forretningsmodel

Affiliateområdet er værd at dvæle lidt længere ved, fordi ændringen potentielt kunne påvirke selve forretningsmodellen.

L 127 lagde op til et forbud mod at betale tredjeparter som affiliates på baggrund af spillernes omsætning eller tab. Formålet var ifølge bemærkningerne til lovforslaget at modvirke økonomiske incitamenter til at få personer til at spille mere, end de ønsker, eller til at tjene direkte på spillernes tab.

Det rammer ind i den såkaldte revenue share-model, som traditionelt har været udbredt i gambling-affiliate branchen.

Her modtager en affiliate typisk en andel af den indtægt, som de henviste spillere genererer hos operatøren.

Lovforslaget ville dog ikke forbyde enhver form for performance baseret betaling. Betaling baseret på, hvor mange besøgende en affiliate leder videre til spiludbyderen, skulle eksempelvis ikke være omfattet af det konkrete forbud.

Reglerne ville altså ikke nødvendigvis fjerne affiliate marketing fra det danske marked, men de kunne kræve ændringer af den økonomiske model bag nogle samarbejder.

Når L 127 er bortfaldet, bliver den konkrete ordlyd derfor vigtig, hvis reglerne bliver fremsat igen.

Også det ulovlige marked skulle rammes

Spilpakke 1 handler ikke kun om at stramme reglerne for virksomheder med dansk tilladelse.

Et andet centralt spor er indsatsen mod spil uden dansk tilladelse og de hjemmesider, streamere, affiliates og andre mellemled, der leder danske brugere videre til dem.

I Spillemyndighedens rapport om ulovligt spil i 2025 beskriver myndigheden blandt andet formidlingssider, der henviser til spiludbydere uden dansk tilladelse, som et område, indsatsen retter sig mod.

Lovbemærkningerne til L 127 peger tilsvarende på dansksprogede formidlingssider, der henviser danske spillere til sider uden dansk tilladelse. Blandt andet sider, der markedsfører muligheden for at spille uden om danske beskyttelsesmekanismer som ROFUS og aldersverifikation.

L 127 lagde derfor op til, at markedsføring af spil uden dansk tilladelse skulle kunne være ulovlig, når selve markedsføringen er målrettet Danmark.

Også selvom den udenlandske spilleside ikke selv målretter sit tilbud mod det danske marked.

Dansk sprog, brug af Dannebrog eller Danmark, et .dk-domæne eller danske tjenester til at formidle adgangen til siden var blandt de elementer, der kunne indgå i vurderingen.

Begrebet formidling var samtidig tænkt bredt. Lovbemærkningerne nævner direkte affiliate-links under en streaming som et eksempel.

En streamer kunne også efter omstændighederne være omfattet, hvis vedkommende tydeligt viste, at der blev spillet hos en udbyder uden dansk tilladelse.

Reguleringen var dermed ikke kun rettet mod den udenlandske operatør, men også mod de mellemled, der hjælper danske spillere med at finde frem til tilbuddet.

Fakta: Spilpakke 1 er ikke bortfaldet

Spilpakke 1 er en politisk aftale: Aftalen blev indgået i oktober 2025 og er ikke i sig selv bortfaldet.

L 127 var et konkret lovforslag: Det skulle omsætte centrale dele af den politiske aftale til lovgivning.

L 127 er bortfaldet: Det fremgår af Folketingets officielle registrering.

Reglerne er derfor ikke vedtaget: De oprindeligt planlagte virkningsdatoer kan ikke behandles som sikre datoer for bestemmelserne.

Initiativerne kan stadig blive til lov: Elementerne fra Spilpakke 1 kan fortsat blive omsat til lovgivning gennem nye lovforslag.

Hvad skal branchen så gøre nu?

For virksomhederne omkring den danske spilbranche er situationen usædvanlig. Den konkrete lovgivning, som de kunne planlægge deres compliance efter, er bortfaldet, men den politiske aftale bag reguleringen består.

Samtidig giver L 127 et detaljeret fingerpeg om, hvordan centrale dele af aftalen var tænkt omsat til praksis.

Det ville derfor være forkert at behandle 1. januar 2027 som en sikker deadline. Men det ville være lige så forhastet at lægge arbejdet med Spilpakke 1 i skuffen.

Operatører bør fortsat holde øje med sportsreklamer, brug af kendte og influencere og ansvaret for tredjeparter. For affiliates er betalingsmodellerne og reglerne om formidling særligt relevante, mens medie-, sponsor- og marketingpartnere bør følge, hvor langt deres eget ansvar kan komme til at række.

Hvis lignende regler bliver fremsat igen, kan virksomhederne desuden få behov for at gennemgå eksisterende kampagner, kontrakter, affiliateaftaler og samarbejder.

Det afgørende spørgsmål er derfor ikke længere alene, hvad der skulle ske 1. januar 2027, men hvornår og i hvilken form de politisk aftalte initiativer fra Spilpakke 1 bliver omsat til lovgivning.

Hvis et nyt lovforslag ligger tæt på L 127, kan den danske spilbranche stadig stå over for betydelige ændringer i markedsføring, affiliates og indsatsen mod det ulovlige marked.

Indtil da er sondringen vigtig. Spilpakke 1 lever videre som politisk aftale. Det konkrete L 127, der skulle gøre centrale dele af aftalen til lov, gør ikke.